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严守未曾污染的一方碧海

2019-03-13 02:14:10

■孙琴曹亚斌

东台依海而生,拓海而兴,拥有85公里黄金海岸线,东台沿海是联合国教科文组织认定的太平洋西岸未被污染的海滨胜地。

东台管辖海域2697平方公里,连陆滩涂156万亩,拥有东沙、条子泥、高泥等岸外辐射沙洲,滩涂面积占江苏省的22%。

东台连陆滩涂以每年150米左右的速度生长,年新增土地万亩,是世界海岸带中仅有的两处淤长型海岸之一。88种鸟类在滩涂湿地栖息繁衍、迁徙停留。这里生长着300多种野生植物,盛产鱼、虾、蟹、贝、藻、沙蚕等优质海产品。

“既要金山银山,又要碧海蓝天。”近年来,东台市合理发展沿海经济,严守生态红线,有效推动了各项海洋事业的发展。

推进海洋生态文明建设

2015年12月,东台市被国家海洋局确定为第二批海洋生态文明建设示范区。东台市海洋滩涂与渔业局围绕示范区建设规划积极落实各项措施,为国家蓝色海洋发展战略助力。

规范用海秩序是建设示范区的重要一环。渔业局围绕优化海洋空间,严格实施《东台市海洋功能区划》,完善海域管理体制机制,严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划。截至2016年,审确权海域398宗,面积超85万亩,应征尽征海域使用金近1000万元;推进海域使用权抵押,新增办理海域使用权抵押登记两宗,持证人获得抵押贷款100万元;高标准完成东台市海域动态监管能力项目建设,成为江苏省的典型和示范。目前已通过国家、省局两级验收并投入使用,为全市所辖海域综合管理提供了技术支撑。

海洋生态文明需要持续深入的宣传,东台市利用“6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日”“世界环境日”等契机,宣传海洋法律法规,普及海洋科学文化知识,全面提升社会各界认识海洋、关注海洋、合理开发利用海洋的意识。2016年,东台市以弶港文化馆为载体,启动了全国海洋意识教育基地创建工作,并在全市中小学开设了海洋知识课程。

东台市积极开展海洋生态文明进镇村、进企业、进学校、进社区“四进”活动,组织环保志愿者走上街头、走进社区,营造爱护海洋的社会氛围。

国家文物保护单位唐代航标海春轩塔、人民海军起锚地等涉海历史文化遗址等成为东台市传播海洋文化的重要载体,并建立了海洋科普教育基地、沿海非物质文化遗产保护展示馆,作为海洋宣传教育的平台。

严守海洋生态区域红线

近年来,东台市健全海域使用权市场机制,严厉打击非法占海、无序用海等行为,强化依法用海、有偿用海意识,规范各类海洋开发利用活动,严守生态区域红线。

2016年,东台市出台了《东台市近岸海域污染防治计划(2016~2020)》;建立健全了海洋环境执法联动联席会议制度、生态资源保护制度和生态红线制度;划定东台市海洋生态红线区域总面积为576.33平方公里,包括东沙、近岸、外磕脚保护海岛和领海基点,占东台市管辖海域面积的21.37%。海域使用申请审批不得触碰生态红线,在生态红线区域内申请海域使用权的一律不得批准。

2016年下半年,东台市海监大队加强岸线巡查管理,对全市岸线进行了大检查,梳理了所有的围垦养殖用海行为,对非法占用海域及擅自改变海域用途的案件给予严厉查处。

东台市还将江苏广恒新能源有限公司作为试点单位,对其海上风电项目进行海洋工程和海洋环境全程监管,并对其陆上集控中心跟踪检查,实时收集掌握相关资料,监督企业依法用海。

东台市海洋滩涂与渔业局与环保部门协调合作,建立健全了会商机制,加强了涉海项目审批、海岸带环境保护、陆源污染物排海总量控制、海岸带和入海河流河口环境监测数据共享与评价、海岸带环境突发事件应急管理等方面的合作,推进海洋环境一体化管理。促进渔业资源绿色发展

东台市积极开展“碧海”“海盾”“护渔”“三打一整治”等专项执法行动,始终保持海上打非治违的高压态势,

严守未曾污染的一方碧海

有效震慑了海上违法违规的捕捞行为,切实养护海洋渔业资源,促进了绿色可持续发展。

近年来,东台市渔政监督大队始终将海洋电力捕鱼列入主要打击对象,两艘执法船常年处于备航状态,确保有报必处;专项行动期间,全体海洋渔政执法人员全天候驻守执法基地,监控平台实行24小时值班制。他们还在雾天、雨天出航,夜间闭灯航行,突击检查。经过若干年整治,电力捕鱼现象得到有效遏制,2014年查处12起,2015年为11起,2016年仅有6起,违法案件数量逐年下降。

涉渔“三无”船舶严重扰乱正常的海洋捕捞秩序,渔民群众对此深恶痛绝,东台市渔政监督大队专门成立了打击涉渔“三无”船舶专项执法行动小组,“海上查、港口堵、船厂禁”,近三年共查处涉渔“三无”船舶12艘,公开进行了强制拆解。

休渔制度是保护渔业资源、改善渔业生态环境的良策。今年,农业部休渔期提前了一个月。面对新形势、新要求,渔业局主动作为、积极部署、包干,全市829艘应休渔船均按指定位置停泊,真正做到“人上岸、入库、证集中、船进港”。据统计,近三年休渔期间,市渔政监督大队共查处违反禁渔期、禁渔区规定的案件16起,有效维护了海洋渔业的健康发展。

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