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关于印发德化县民生优先改善工程实施方案的

发布时间:2019-05-15 00:29:26 编辑:笔名

关于印发德化县“民生优先改善工程”实施方案的通知

各乡镇常委、人民政府,县直有关单位:

经县委、县政府同意,现将《德化县“民生优先改善工程”实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

中共德化县委 德化县人民政府

2013年4月12日

德化县“民生优先改善工程”实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神,着力保障和改善民生,限度地解决人民群众生产生活中的实际困难,限度地增加和谐因素,让人民群众过上幸福美好生活。特制定本方案:

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持立党为公、执政为民,以人为本、民生优先的执政理念,以维护社会和谐稳定,提高民生保障水平,增强为民服务能力,密切党群干群关系为原则,扎实推进各项民生工程,进一步解决群众生活中存在的就业、看病、养老、教育、出行等困难和问题,不断改善民生,增进人民福祉,建设更加优美、更加和谐、更加幸福的现代化绿色瓷都。

二、组织领导

为加强对“民生优先改善工程”的组织领导,有力推进各项工作,成立县“民生优先改善工程”领导小组,成员名单如下:

组 长:王志安 县人民政府副县长

副组长:

黄耀昆 县人大常委会副主任

陈祥端 县人民政府副县长

林 县人民政府副县长

许华忠 县人民政府副县长

李金鼠 县政协副主席

成 员:陈永忠 县党群系统党委书记

陈文辉 县人大教科文卫工委主任

赖礼基 县政府办公室副主任

吴振伟 县政协经济科技与人口资源环境办副主任

许瑜亮 县纪委副书记、监察局局长

苏义和 县委文明办主任

李江勇 县综治办副主任

陈章武 县发展和改革局局长

黄文和 县教育局局长

苏碧江 县公安局局长

陈国城 县民政局局长

徐剑锋 县司法局局长

赖发泽 县财政局局长

陈琴堂 县人力资源和社会保障局局长

陈荣斌 县国土资源局局长

陈维启 县住房和城乡规划建设局局长

陈德峰 县交通运输局局长

陈金殿 县文化体育出版局局长

杨厚操 县卫生局局长

林宝贝 县人口和计划生育局局长

周建阳 县行政执法局局长

林合虎 县广播电视事业局局长

张金演 县市政公用事业管理局局长

苏德丰 县法院副院长

李文革 县检察院副检察长

王志强 县总工会常务副主席

徐华军 县残联理事长

陈其乾 县关工委副主任

赖清长 县重点办常务副主任

蔡国珊 县公路分局局长

陈茂新 县供电有限公司总经理

黄冬阳 县电信公司总经理

许功宾 县移动通信公司总经理

王传取 县联通公司总经理

叶炯辉 闽运汽车运输公司德化公司经理

刘永强 龙浔镇人民政府镇长

周益国 浔中镇人民政府镇长

领导小组下设办公室,挂靠在县教育局,负责组织、协调、指导各项具体工作,办公室主任由黄文和兼任。

五、保障措施

1、强化协同协作。各级各部门要从全局出发,统一思想,高度重视,把各项工作抓紧抓实抓好。各项目实施单位要细化工作推进方案,加大人力、资金投入,强化督促检查,确保按照既定目标进度有序推进。要强化协同协作,进一步加强沟通协调,充分调动各方力量,形成合力,确保今年民生优先改善工程各项工作的落实。

2、强化融资保障。要有效拓展民生项目资金筹集渠道,减小资金缺口。各项目单位既要管好项目,又要主动筹集资金,民生项目不仅要依靠本级政府的投入,还要积极主动与上级对接,争取更多的项目和资金支持。

3、强化督查考评。要定期督查通报工作进展、形象进度,年末实行绩效考核,把目标完成情况作为考核各主体的依据,考核结果纳入2013年度绩效评估工作。针对督查过程中发现的各种问题,要积极协调有关部门限期解决,对涉及多个部门的问题,明确牵头部门进行解决;对解决问题难度大的,由领导小组召集有关部门召开协调会,明确,限期解决。

附件:

1、“民生优先改善工程”重点项目

2、“民生优先改善工程”其它实施项目

三、项目内容

2013年全县“民生优先改善工程”实施项目42个,其中重点建设项目20个,总投资9.74亿元,年度争取完成投资4.71亿元,其它实施项目22个,总投资2.17亿元,着力推动城区学校扩容工程、县乡卫生基础设施建设、低保安居房、城市安全信息系统、道路提级改造及交通便民服务、法律综合服务、智慧城市等项目的建设,进一步深化医疗卫生体制改革,实施“生育文明·幸福家庭”促进计划,完善就业和社会保障制度,确保年度为民办实事项目按时完成。

加快社会事业发展,力争公共服务水平新提高

1、改善城乡群众出行条件。加快盖德至阳山公路建设步伐,确保全面完成建设任务。规划建设联二线北环路段、纵四线三班路段;动工建设镇镇通干线;完成危桥改造3座;完成农村公路安保工程179公里,完成农村公路提级改造工程50公里;投资200万元完善126公里省道绿化。做好城市公交优化工作,开通公交4号线路,完善城区公共交通络。增加乡镇道路信号灯、限速标志、减速线、事故多发路段提示标志等设置,有效避免因交通设施不齐全引发交通事故。

主办单位:交通运输局

协办单位:公路分局,三班、盖德、美湖、上涌、汤头等乡镇,闽运汽车运输德化公司。

2、实施城区学校扩容工程。改善中小学办学环境,抓好德化八中教学楼扩建、第二实验小学凤阳楼重建、城关幼儿园迁建、浔北分校教学楼重建,力争鹏祥中小学、阳光小学、幼儿园等工程动建,总建筑面积65600平方米,总投资1.486亿元,年度计划投资7100万元,进一步推进教育均衡发展。

主办单位:教育局

协办单位:发改局、住建局、国土局、财政局

3、完善文体服务体系。规划设计陶瓷博物馆新馆二楼3000平方米展厅布展工作。推进文化信息共享工程,更新县图书馆电子阅览室部分设备,加强数据库建设,添置陶瓷方面书籍。提级改造乡镇综合文化站,建设县老干活动中心和土坂村、乐陶村、世科村等文化活动场所,完成富东、凤池社区文体活动中心建设。建设3个农村老年体育活动中心,个青少年社会教育活动中心,4所“乡村学校少年宫”。新培育个陶瓷文化产业示范基地。举办瓷都广场文化节、民俗文化节,开展文化下乡活动。组织开展“百场万人体育活动”,举办德化县第十届运动会。

主办单位:文体新局

协办单位:文明办、老干局、老体协、关工委,浔中镇

4、实施农村广播联控电影放映工程。实施农村有线广播县乡村三级联播联控,采用有线电视络共缆传输的方式,实现各级广播节目农村覆盖和应急插播紧急通知、警报信号等各类信息到所辖乡镇、行政村。实施农村电影2131放映工程,全年播放电影2292场次,确保每村每月都有一场电影,完成上级下达农村电影放映任务。

主办单位:广电局

协办单位:有关乡镇

5、发展优质医疗资源。加强卫技人员队伍建设,加大医学类人才引进力度,简化人员招聘程序,对符合条件的人员采取直接考核的方式予以补充。加快人才培养步伐,形成高、中、初级梯次人才队伍,不断满足服务群众医疗卫生需求。加大医疗服务和公共卫生等设施的建设力度,整体迁建县中医院新院区,新建浔中社区卫生服务中心,扩建水口镇中心卫生院,续建疾控中心、卫生监督所大楼,总建筑面积45129平方米,总投资13500万元,年度计划投资4140万元,不断改善医疗环境,提高就医条件。深化医药卫生体制改革,按全县25.04万农业人口人均6元标准补助行政村卫生所实行药品零差率销售,降低农民医疗费用。

主办单位:卫生局

协办单位:财政局、浔中镇、水口镇

6、倡导生育文明观念。全面实施“生育文明·幸福家庭”促进计划。完成水口、杨梅2个乡镇计生服务所规范化建设;安排23户农村计生“二女户”进城购房,给予每户资金补助2万元;资助农村困难计生二女户女儿上大学100人次,发放助学金6万元;帮扶200户困难计生户家庭发展经济,发放贴息贷款400万元;救助计生贫困母亲20人,发放幸福工程资金18万元;关怀慰问、紧急救助计生困难家庭户50户,发放慰问金5万元;为300户计生家庭办理意外伤害保险,保险金额3000万元。

主办单位:人口和计划生育局

协办单位:县计生协会,各乡镇

完善社会保障体系,力争百姓幸福指数新提升

1、落实就业扶持政策。对下岗失业人员、城镇新生劳动力、农村进城务工人员开展免费职业介绍;落实促进就业优惠政策,促进就业困难人员实现多形式多渠道就业;大力提供就业岗位信息,努力为求职者服务。城镇登记失业率控制在1.2%以内;发放小额贴息贷款,帮助下岗失业人员、高校毕业生、城镇退伍军人、部分妇女创业就业。建设家规范化基层职工服务站。

主办单位:人社局

协办单位:总工会、妇联

2、提升职业技能水平。发挥产业技工培养基地、民办培训学校、技能大师工作室的作用,培训各类劳动者15000人,其中农村劳动力转移培训3000人,促进农村劳动力转移就业6000人。建立培训资金直补企业机制,组织300人企业职工参加职业技能鉴定考试。通过实行泉州工艺美术学院、职业中专学校毕业生“双证书”制度、高技能人才认定、职业技能竞赛等渠道,培养高技能人才100人,其中技师30人,高级技师70人。

主办单位:人社局

协办单位:经贸局、泉州工艺美术学院、职业技术学校

3、完善养老、医疗、失业保险体系。养老保险工作:把农村进城务工或居住人员纳入城镇基本养老保险范围;做好企业基本养老金调整工作,提高军转干部生活补助标准;完善配套衔接政策,探索建立新农保和企业社保的衔接转换制度;扎实推进新老农保衔接工作,由老农保参保人员自己选择老农保个人帐户与新农保个人帐户进行衔接合并或退保处理;督促合作金融机构积极履行合作协议,尽快落实金融服务“不出村”工作,规范建设村级金融服务便民点,积极拓宽新农保功能,提高服务质量,方便参保居民缴费和领取养老金。医疗保险工作:做好“定点医院”和“定点药店”的认定工作,争取更多的单位通过定点认定;城乡居民可以自主选择参加城镇职工医疗保险或新农合,并按规定享受医疗保险待遇;城镇居民参加新农合的,实行与农村居民同样的缴费标准,享受同等的待遇,实现城乡一体化;在陶瓷学院医务室开展“门诊统筹”,让在校大学生足不出门即可享受医保待遇。失业保险工作:扩大失业保险基金促进就业的支出项目;实行失业人员在领取失业保险金期间参加职工医保,应缴纳的基本医疗保险费由失业保险基金统一支付;当居民消费价格指数中的食品类价格指数涨幅连续3个月超过8%时,启动对领取失业保险金人员发放临时价格补贴机制。

主办单位:人社局

协办单位:卫生局、泉州工艺美术学院

加大民政工作力度,力争民生基本保障新突破

1、实施好民政民生项目。尽快启动建设县级社会福利中心福利院综合楼。新建社区综合服务站1个,争取改建精神病医院,新建4所乡镇敬老院,为30户无住房或居住危房的低保户建设安居房,实施5个社区居家养老服务站提升工程,扶持3-5个老区村建设。开展为特困失能老年人提供政府购买服务,实施20名贫困残疾儿童康复救助工程。

主办单位:民政局

协办单位:残联、老龄办、有关乡镇

2、提高城乡低保标准。投入1500万元,做好城乡低保工作,将城市、农村居民低保标准分别提高到每人每月370元、220元,城市三无人员、农村五保对象供养标准提高到410元;福利机构集中供养孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月600元。

主办单位:民政局

协办单位:各乡镇

3、实施自然灾害公众保险和农村住房统一保险。投入110万元,对全县农村住房实施统一保险;投入46万元,实施全县自然人公众保险。

主办单位:民政局

协办单位:财政局

4、全面实施医疗救助“一站式”服务。对重点优抚对象、革命五老人员、城乡低保对象、重度残疾人实施医疗救助。按救助对象每人130元筹集建立医疗救助基金,加强与城镇基本医疗保险和“新农合”的衔接,免费资助低保对象参加城镇基本医疗保险制度或“新农合”,为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务,变事后救助为事中救助。深入开展职工医疗互助活动,扩大覆盖面。

主办单位:民政局

协办单位:卫生局、总工会

5、开始实施惠民殡葬政策。从2013年1月1日起,免除城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村“五保”供养对象、重点优抚对象、革命“五老”人员以及县级公安机关开具允许火化证明的无名遗体的基本殡葬服务费用。

主办单位:民政局

协办单位:各乡镇

加强和创新社会管理,力争社会和谐稳定新成效

1、完成城市安全信息系统二期建设。投入562万元,建设前端监控点173个,覆盖城区主干道;建设智能化视频应用系统、视频信息快速查询系统,扩容存储系统,实现对全县范围内的社会治安视频监控系统的图像调用、控制及录像查询回放,并逐步引入智能化视频技术,开展智能化视频应用。

主办单位:公安局

协办单位:财政局

2、完善治安防控设施。在进城大道、西门车站、科技园、瓷都广场、中医院、县医院、第八中学等重点地段和部位增设治安岗亭,在省道203线南埕镇路段、省道206线赤水镇、葛坑镇路段建设高清监控测速卡口,并投入使用。建设和完善以警用地理信息系统为基础,移动指挥通信为支撑,集GPS定位、视频监控、情报研判等为一体的指挥调度平台。加快公安技侦大楼建设进度,2013年拟投入1500万元,完成主体至九层屋面砼浇筑。

主办单位:公安局

协办单位:南埕、赤水、葛坑等有关乡镇

3、优化户籍登记管理制度。减少审批环节,简化办事程序,降低落户门槛,放宽大中专毕业生、专业技术人员、无固定住房长期租房人员、企业外来务工人员、购置手续不完整房产人员的申请入户条件,切实保障群众合法权益。创新流动人口管理,推行流动人口“小区化”管理模式,全面推行居住证制度,建立服务城乡统筹的社会保障制度。

主办单位:公安局

协办单位:综治办

4、加强法制社会建设。动建法律服务综合楼。创新综合警务改革,坚持柔性执法与严格执法相结合,提高人民群众治安满意率。加强人民调解组织建设,完善人民调解工作机制,调解率达100%,成功率达95%以上,“四无”村居创建面达85%以上。大力实施法律援助民生工程,积极开展“法律援助为民服务创先争优年”活动,提升法律援助公众知晓度和社会影响力。

主办单位:司法局、综治办

协办单位:法院、人防办、森林公安

5、推进 “智慧城市”建设。基于云计算、物联等信息技术,启动建设集“数字城管、电子政务、陶瓷电子商务、消防信息化、科学教育络、智能交通、智能医疗、智慧社区、智慧乡镇、翼机通”等项目的“智慧城市”民生模块的整体解决系统。

主办单位:电信公司

协办单位:科技局、行政执法局

6、深化“平安德化”创建。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动,大力化解信访积案。大力拓展法律服务领域,积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者为经济发展、民生改善提供优质高效的法律服务。深入实施“六五”普法规划,深化“法律六进”活动,推动“法治德化”创建活动。建立新型城乡社区管理和服务体系,把人、地、物、情、事、组织纳入格进行管理,推动做好“大城关”格化管理。积极争创“平安先行单位”和“平安先行村”,推动平安建设从校园、家庭、企业、医院、边界、库区、景区等基层平安创建向更多行业、更广领域延伸拓展。持续部署开展“保平安创满意促和谐”、“打盗抢”等专项行动,始终保持严打高压态势,进一步提升人民群众的安全感。

主办单位:综治办

协办单位:司法局、公安局、信访局等县直有关单位,各乡镇

四、实施步骤

——3月31日前,完成项目报批、设计、融资等前期工作,推动早日开工建设;加快续建项目建设进度,快速形成实物工作量和形象进度。

——7月30日前,开展“民生优先改善工程”实施完成情况督查和半年考评通报。

——12月31日前,检验“民生优先改善工程”项目成果。

——2014年春节前,开展“民生优先改善工程”实施完成情况“对帐单”、全面督查和考评通报。

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