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发布时间:2020-02-18 12:26:22 编辑:笔名

铁道部筹组3大团体划归国资委 方案10月前落定_财经要闻_财经频道

筹组三大团体 铁道部政企分开

铁道部政企分开的体制性改革终究撕开一角。

本报从相关部委、铁路建设系统及相关大型国有企业的高层等多个消息渠道证实,铁道部正在谋划成立三大团体,分别为投资、建设、运营集团公司。

3大集团公司成立后,铁道部将相干业务板块分别注入新公司,铁路业务运行铁道部不再插足,只负责行业监管和法规政策的制定。

上述人士称,3大团体成立后将划归国资委,改革初步方案或将在10月前落定。

2000年前后和2008年大部制推行时,铁路政企分开改革曾呼声很高,但两次都未获推动。此次成立3大集团公司能否成为改革契机,铁道部本身将何去何从,引人关注。

3大团体

今年3月,《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》再次出现在政府站上,其中明确指出,依照政企分开、政资分开的要求,研究制定铁路体制改革方案。

关于铁路的改革方案,近年发改委也一直在敦促铁道部自己拿方案,并要求铁道部积极配合,但随着铁路大建设的推动,改革一事被拖延。

2011年2月,原铁道部部长刘志军落马后,新部长盛光祖曾实行一系列运营调整,在发展思路上试图调动各路局的经营潜能,并将经营自主权下放给路局。

这些执政动向,曾被业界解读为铁路系统开启改革的前奏。有铁路业内人士称,盛光祖上任后,就铁路改革一事,也曾主动与国家发改委接触,不过723动车追尾事故产生后,铁路系统开始加强安全管理,为保护稳定运行,改革被暂时搁置。

随着刘志军的落马及随后多位铁路系统高管的涉案,和动车事故的发生,铁道部集权管理运行的现状引发高层的关注。可以说这是奠定铁路政企分开的关键性因素。一名铁路业内专家说。

从2003年至今,铁路系统的改革方案曾出现过两种方向。一种为按地域条块切割,撤销18个铁路局,成立五大团体,各自运营,铁道部负责行业监管和法规政策的制定;另一种方式则是成立国家铁路集团,铁路局变身团体的下属公司。

这两种方式更多偏向于运营,随着125时期铁路基础设施建设开始发力,铁道部负债急剧增长,这两种改革模式都显得顾此失彼。而依照投资、建设、运营成立3大集团公司,成为新的选择。

据铁路系统知情人士透露,三大团体的具体方案为,铁路投资集团公司未来主要负责铁路建设领域的融资和投资,铁路建设集团主要负责铁路项目的计划、建设、施工等,铁路运营团体则由铁道部的运输局剥离后成立,主要负责下属运输公司的各项运输内容,及对全国运输实行统一指挥。

地方铁路局成立分公司的方式,一种政策取向是以省为单位设立分公司,取消目前的18个路局。另一个取向则是,目前的18个路局变身为3大团体的分公司,受团体垂直管辖。据了解,目前多数铁路人士倾向于后者。

与此同时该人士还透露,政企分开之后,铁道部今后将只负责投融资、建设、运营、安全政策法规的制定和行业的监管。

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